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產業支撐保障新型城鎮化持續發展

一、產業支撐對新型城鎮化的重要意義

李克強總理在有關城鎮化的系列講話中反復指出,城鎮化需要不斷強化產業支撐,“城鎮化需要產業發展來充實,通過產業發展促進就業和創業”。 新型城鎮化核心在凝聚人心、關鍵在產業支撐、難點在利益平衡。結合我的工作實際,我重點思考了如何以產業支撐新型城鎮化持續發展:要搞好新型城鎮化,必須明確產業支撐的重要意義

(一)產業支撐是新型城鎮化的重要前提。城市的興起與壯大,是經濟大繁榮、大發展的必然結果,而經濟發展應以“產業”為支撐,沒有產業的新型城鎮化只能是空中樓閣。歷史經驗告訴我們,城市的崛起,無不以主導產業的崛起為標志。我們推進新型城鎮化,不僅要考慮其外在因素,諸如規劃、建筑、交通、社會保障等問題,更重要的是解決產業支撐問題。

(二)產業發展是新型城鎮化的重要保障。新型城鎮化不是圈地運動,不單單是修好樓房讓農民上樓居住,它應該聚集新型工業化、農業現代化、信息化等發展要素,共同推動一個地區經濟社會的全面發展,從而促進產城融合、城鄉一體發展。以產業帶動城市的擴張,承載工業的發展,影響農村的變化,保障農民的收入。城市是產業的載體和保障,產業是城市的根基和內核,兩者相輔相成、不可偏廢。要以產業集聚強化城鎮支撐,要通過產業的大發展,集聚人氣、提升財氣。只有城與業相互支撐、同生共興,新型城鎮化建設才能長久穩定地走下去。

(三)產業聚集是新型城鎮化的重要內容。中央城鎮化工作會議提出,城鎮化核心在“人”。我們在城鎮化推動過程中必須重點解決人的思想轉變問題、身份轉化問題、生活保障問題、收入維系問題。有了經濟基礎,才能解決農民就業,提高農民生活水平,才能吸引人,留住人。例如:過去很多其他地區都存在的問題,農民拿到土地補償款后沒有好的投資渠道,沒有產業保障的就業機會,沉迷賭博,當土地補償款輸掉之后生活無法維系,這些都將成為社會不穩定因素,影響社會安定和諧,阻礙城鎮化的推進。

二、產業支撐新型城鎮化的主要路徑

習近平總書記“不挖山、慎砍樹、不填湖、少拆房,望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的指示,是對城鎮化最好的總體規劃,也是我們未來在產業布局中應貫穿始終的重要標準。

 (一)發展現代農業。 一是 用工業化理念布局和發展農業。通過土地流轉、增減掛鉤等多種方式,盤活土地,實現跨村連鄉、集中成片生產。建設園區化現代農業生產片區,發展大農業,打造大景觀,產園結合,產城整合,一業一基地,一園一景區。引入現代化規模生產設備,配套陽光大棚、滴灌、地暖、風機和實時溫控監控等現代設施,規模連片生產。二是大力培育發展特色農業產業基地。以市場為導向,業主為主體,效益為中心,規劃為前提,在各鄉鎮現已形成的特色農產品片區基礎上,發揮優勢,擴大規模,逐步形成各具特色的農業產業園區。三是發展休閑觀光農業。結合我區休閑旅游中心建設,打造我市城市近郊旅游目的地。體現山鄉水韻風味,生態田園風光,突出旅游產品展示、營銷和體驗,提供豐富多彩的休閑旅游服務,引進更多具有地域文化特色的地理標志類旅游產品,形成互動共融、聯動發展新格局,實現產業發展、旅游開發、農民增收多方共贏。 四是要提升農產品增加值。加快推進榮邊農副產品深加工園區建設,圍繞農副產品深加工延長產業鏈,增加附加值。引進名特稀優產品,打造地方特色農產品品牌,提升產品質量檔次。

    (二)發展新型工業。工業是實現新型城鎮化的主要路徑,堅持城鎮化、工業化同步建設,不能走傳統工業老路,要樹立科學發展觀,借鑒國內外經驗教訓,把資源節約、環境友好、效率顯著、持續穩定增長作為衡量取舍標準。要按照“三中心、一軸線、三片區”的全域發展構架,結合現有工業布局,在新型城鎮化推進中推動產業轉型升級,以科學的規劃布局實現產城共融。一是研究產業政策,科學布局城鎮企業。要制定好城鎮工業發展規劃,引導高端成長型和高新企業在城鎮落戶,打造城鎮工業經濟發動機。圍繞“一帶一路”戰略規劃,重點扶持發展相關企業。改造提升傳統制造業,加快信息技術、智能裝備、網絡技術在傳統制造業領域的普及和應用。大力發展電子商務等互聯網+技術,實現傳統行業轉型升級。逐步淘汰高污染、高耗能企業,打造宜居環境。二是培養產業集群,拉伸產業鏈條。既立足長遠又著眼當前,不斷提升傳統產業集群,培育壯大新興產業集群,增強產業核心競爭力,加快產業升級。積極開展產業鏈招商,引進一批綜合效益好、帶動性強、科技含量高的大企業大集團在我區落地。以發展龍頭為手段,促進產業集聚,引導社會資源向龍頭企業聚集,輻射帶動鏈條上下產業發展。三是加大科研投入,培育優勢企業。要加快企業創新體系建設,推進“大眾創業、萬眾創新”,積極鼓勵引導有條件的企業吸納人才建立自已的中小企業技術中心,搞自主研發。搭建企業與院校、科研機構的橋梁,引導企業與院校合作研發,提高企業競爭力,把加速科技成果轉化作為科技支撐城鎮經濟發展的中心任務。四是突出城鎮經濟特色,引導農民創業就業。根據科技進步新趨勢,發揮產業的比較優勢,積極構建彰顯城鎮經濟特色、結構優化、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。正確處理發展高新技術產業和傳統優勢產業、資金技術密集型和勞動密集型產業的關系,實現農村剩余勞動力向周邊工業企業轉移。探索建立中小企業創業孵化園,積極出臺優惠政策鼓勵農民自主創業,保障農村家庭收入逐步遞增,化解社會矛盾。  

 

 (發展第三產業。 一是發展旅游業。抓好觀光旅游、生態旅游、康樂旅游和體驗旅游,統籌規劃,管建并舉,分步實施。以大旅游的視野、逆城市化的理念,打造川南獨具特色的休閑旅游中心。 二是拓展物流業。拓寬物流園區輻射范圍,打通通往各鄉鎮的物流路徑。方便群眾更便捷地把農村生產、加工的農副產品賣出去,降低流通成本,提高群眾生活質量。 三是提升信息業。結合“寬帶鄉村工程”、“三網融合工程”建設,推進手機農村成人全覆蓋,有線電視農戶全覆蓋,寬帶上網農戶全覆蓋,修通信息高速公路,提升群眾生活品質。


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